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        深入貫徹落實國家糧食安全戰略 堅決筑牢守住管好“北疆糧倉”

        深入貫徹落實國家糧食安全戰略 堅決筑牢守住管好“北疆糧倉”

        • 訪談時間:2020年07月07日
        • 訪談嘉賓:自治區發展改革委黨組成員、
                             自治區糧食和物資儲備局黨組書記、局長 張天喜
        • 摘要:

          糧食安全是國家安全的重要基礎。為堅決守住糧食安全這道經濟社會發展底線,維護保障人民群眾切身利益,我們通過強化糧食安全盟市長責任制考核、健全完善應急體制機制、深化儲備糧體制機制改革、推動糧食產業轉型升級等多項舉措,扛穩糧食安全和保供穩市重任,最大限度滿足全區各族人民群眾對糧食供給和消費升級的現實需求。

        圖片直播
        文字實錄
        • [主持人]

          各位網友,大家好!歡迎收看本期內蒙古自治區人民政府網《在線訪談》欄目?!坝朴迫f事,吃飯為大”。今天,我們很高興地邀請到自治區發展改革委黨組成員、自治區糧食和物資儲備局黨組書記、局長張天喜同志來到演播室,通過在線訪談的形式,向大家介紹在當前的形勢下,我區糧食和物資儲備部門,為堅決守住糧食安全這道經濟社會發展底線,切實維護保障人民群眾切身利益,都開展了哪些工作。同時,并借此機會,一并和網友們溝通交流。張局長,歡迎您![2020-07-07 16:00:06]

          [嘉賓:張天喜]

          主持人好!各位網友,大家好!十分高興能在這里,通過自治區政府網《在線訪談》欄目,與大家交流。同時,也借此機會,由衷地感謝大家長期以來對糧食安全的重視,對糧食流通工作的關心和支持。[2020-07-07 16:02:00]

          [主持人]

          我區作為祖國重要的商品糧生產基地,想請您先給我們大體介紹一下內蒙古糧食生產情況。[2020-07-07 16:04:41]

          [嘉賓:張天喜]

          常言道:民以食為天。糧食問題歷來無小事,事關國運民生。新中國成立以來,黨和全國各族人民依靠自己的力量,經過艱苦奮斗和不懈努力,實現了用不到全球10%的耕地、6.5%的淡水資源生產出的糧食,養活了世界近20%的人口,實現了糧食基本自給和從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。這不僅是我國改革開放取得的一個巨大成就,也是我們對世界糧食安全作出的一個重要貢獻。

          具體到我區而言,在1947年成立后的一個階段,糧食能夠自給并有余,但后來隨著消費商品糧的人口快速增加,糧食開始由余變缺。經過全區上下的共同努力,從1992年開始,我區再次實現了糧食自給有余。改革開放以來,自治區糧食生產能力穩步提升,成為全國13個糧食主產省區和6個糧食凈調出省區之一。特別是從2013年開始到2017年,全區糧食產量連續5年穩定在600億斤以上。自2018年起,全區糧食產量實現新跨越。糧食年產量開始突破700億斤,達到710.6億斤,穩居各省區市第8位,在西部省區排名第1位。比上年增產59.7億斤,同比增長9.17%,比全國增速高9.8個百分點。2019年全區糧食產量再創新高,達到730.6億斤,同比增產20億斤,占到全國增產量的六分之一。同時,糧食單產也有所提高,達到713斤/畝,同比增加16斤/畝。此外,全區人均糧食產量也位居全國前列,達到2876斤,高出全國人均水平1928斤。再就是自治區農牧部門發布的信息指出, 今年我區糧播面積預計將超額完成國家下達的指標,糧播面積只增不減,為全年糧食豐收打牢基礎。因此,說我區是祖國的“北疆糧倉”,實至名歸。[2020-07-07 16:05:01]

          [主持人]

          目前,國內疫情防控總體上進入到常態化防控階段,而國際上疫情仍在擴散蔓延,國內外依然都對糧食問題高度關注。請問,現階段我區糧食安全總體形勢是怎樣的?[2020-07-07 16:10:24]

          [嘉賓:張天喜]

          解決好吃飯問題,始終是治國理政的頭等大事。黨中央、國務院,以及自治區黨委、政府,歷來都高度重視糧食安全保障和糧食流通工作。特別是黨的十八大以來,習近平總書記立足世情國情糧情,高瞻遠矚、審時度勢,確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略,提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,作出了一系列重大論斷和重要部署,引領推動糧食安全理論創新、制度創新和實踐創新,為我們做好糧食和儲備工作提供了根本遵循和行動指南。我區認真貫徹落實上級決策部署,糧食生產實現了前所未有的“十六連豐”,糧食庫存充裕,特別是政策性糧食庫存數量真實、質量良好,調控基礎雄厚,市場糧源充足,各類主體活躍,不僅保障了區內多方面糧食需求,而且每年有450億斤糧食及產成品調往區外,為國家糧食安全作出積極貢獻。按照《中國居民膳食指南(2016)》中建議的每人每天成品糧攝入量0.65斤來測算,目前全區地方庫存原糧可供區內人口一年半的消費量。同時,我區糧油加工能力日益提升,儲運水平不斷提高,專業營銷團隊經驗豐富、渠道廣泛,配送、供應網絡遍布城鄉,完全可以及時組織成品糧油投放到終端消費市場。今年我們經受住了新冠肺炎疫情防控期間糧油保供穩市“大考”,沒有一個盟市和旗縣出現糧油供應脫銷、斷檔的現象,沒有一個盟市和旗縣啟動糧食應急預案。全區各地糧油供應充足、價格平穩,切實保障了人民群眾的購糧需求、穩定了社會預期。

          雖然當前全區糧食安全形勢總體很好,我們有信心、有底氣、有條件、也有能力應對各類風險挑戰和突發事件,解決好全區各族人民群眾的吃飯問題,但是當今世界正經歷百年未有之大變局,情況和局勢復雜多變,保障糧食安全的重要性更加凸顯。特別是我區玉米“一糧獨大”、口糧產需不足的局面短期內難以改變,城鄉居民存糧減少,或根本不存糧。加之糧食大市場、大流通格局已經形成,國際糧食供求一旦趨緊,國內外糧食市場馬上就會產生連鎖反應。因此,我們必須持續不斷地深入學習貫徹習近平總書記關于保障國家糧食安全的一系列重要講話、指示批示精神,堅決貫徹落實國家糧食安全戰略和黨中央、國務院以及自治區黨委、政府關于糧食工作的決策部署,保持清醒認識,居安思危、安不忘危,時刻繃緊糧食安全這根弦不放松,牢記歷史,不在吃飯問題上得健忘癥。以高度的思想自覺和行動自覺,從保障國家安全高度,“藏糧于地、藏糧于技”,采取多種措施,穩定糧食生產能力,不斷增強糧食安全儲備能力、流通能力,加快健全完善糧食安全保障體系,堅決扛穩糧食安全和保供穩市重任。[2020-07-07 16:11:53]

          [主持人]

          今年全國兩會期間,習近平同志在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員,并參加聯組會時強調,做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿罩陵P重要。要在“穩”和“?!钡幕A上積極進取。對我們這樣一個有著14億人口的大國來說,農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱,手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴重,但我國社會始終保持穩定,糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒。并指出要保障糧食等主要農產品生產供給,強化“米袋子”省長負責制考核,堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢,努力在危機中育新機、于變局中開新局。請問,從您的工作角度出發,應如何貫徹落實總書記的重要講話精神?[2020-07-07 16:21:56]

          [嘉賓:張天喜]

          主持人提的這個問題很及時,也很重要。在當前全球糧食安全風險加大、我國糧食安全經受住疫情考驗的情況下,總書記的上述講話,為我們在新形勢下深入推進改革發展、保障國家糧食安全提供了思想武器,指明了正確方向,注入了強大動力。我們已及時召開局黨組理論學習中心組(擴大)學習會,對總書記的講話進行認真學習和研討,力求深化對總書記重要講話精神的理解和領悟,切實做到學深悟透、學以致用。

          就我區而言,我認為只有著重抓好以下幾方面工作,才能把總書記的重要講話落實到位,真正肩負好為國管糧管儲的重任,為自治區經濟社會發展提供有力保障。

          一是以糧食安全行政首長責任制考核為抓手,切實提升糧食安全保障能力。研究制定進一步嚴格糧食安全盟市長責任制考核的政策措施,在保持總體穩定的前提下,圍繞加強糧食生產能力、儲備能力、流通能力建設,調動農民種糧積極性,穩定糧食價格、確保供應等方面,形成符合自治區實際的考核體系。進一步完善激勵機制和獎懲措施,充分發揮考核“指揮棒”和“助推器”作用,及時督促盟市抓好工作落實。同時,加強考核成員單位的聯系和溝通,建立工作臺帳和情況通報制度。扎實做好自查,強化問題限期整改,不斷彌補短板弱項。

          二是以保供穩市為重點,健全完善應急體制機制。首先是要進一步健全完善監測預警機制。認真做好糧油統計,加強大數據采集運用,建立健全糧油加工企業、超市、批發市場、應急銷售網點成品糧購銷存監測制度。密切關注價格波動等情況,及時發布信息,并采取有效措施解決苗頭性、傾向性問題。注重加強新聞宣傳,主動發聲,及時回應社會關切。其次是要落實糧食安全保供穩市屬地責任。要充分發揮各地多元市場主體作用,培育骨干糧油加工企業,強化成品糧源組織,建立健全盟市間、區內外糧油企業長期合作和緊急調運協調機制,確保軍需民食,確保糧油供應不脫銷、不斷檔。強化質量監管,堅決防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。再次是要切實提升應急保障水平。深入排查應急保障體系建設中的短板弱項,全面核查應急網點保障能力,建立動態調整機制,及時補充完善應急網絡。進一步健全完善應急管理相關制度和支持政策,修改完善應急預案,強化地區間、部門間應急聯動和問題解決機制,提高突發事件應急響應速度。立足實際抓好應急演練,切實提升應急實戰水平,確保關鍵時候拿得出、調得快、用得上。

          三是以切實維護人民群眾利益為導向,加快實現糧食儲備行業更高層次的民生安全保障。首先是要持續抓好每年的糧食收購。認真落實玉米、大豆收儲制度改革的各項要求,健全完善糧食收購貸款信用保證基金,鼓勵多元主體入市,加大價格信息服務和政策宣傳引導力度,指導農戶做好儲糧工作,避免發生大面積霉糧壞糧現象。其次是要不斷更新優化糧食銷售模式。加強與線上銷售平臺合作。匯集我區優質糧油,對接糧油直營店、加盟店、社區便利店,著力構建品牌糧油配送終端渠道,進一步拓展我區糧油銷售市場。再次是要完善行業法規規章。積極推動《自治區糧食安全保障條例》立法。加快修訂完善《自治區級儲備糧管理辦法》《自治區級儲備糧輪換管理辦法》等地方儲備糧管理制度,使各項工作有規可依、有章可循。

          四是以深化儲備糧體制機制改革為動力,不斷健全儲備體系、提升儲備效能。針對疫情防控暴露出的問題,繼續深化糧食儲備管理體制改革,健全儲備糧運行機制,強化軍民儲備規劃統籌和需求對接,整體推進應急救災、防汛抗旱、疫情防控物資儲備安全管理改革,提高防范化解重大風險、服務宏觀調控和應對突發事件的能力。搞好各類儲備收儲輪換,進一步調整優化我區地方儲備糧品種結構布局,確保我區儲備盡快達到要求。

          五是以編制“十四五”規劃為契機,著力提升支撐保障能力。首先是要科學編制“十四五”規劃。聚焦糧食和物資儲備核心職能,謀劃好全區糧食和物資儲備改革發展的總體思路和主要目標,并認真確定重大項目。其次是著力推進基礎設施項目建設。加強對糧食安全保障調控和應急設施建設項目調度和督導。加快信息化建設應用步伐,按照應急要求,逐步實現應急體系全覆蓋。穩步推進軍民融合軍糧供應工程。再次是要堅持不懈加強執法監管。下移執法重心,強化“雙隨機一公開”監管。加強政策性糧食銷售出庫監管,嚴肅查處銷售出庫和加工轉化中的違法違規行為。最后是要持之以恒抓好安全生產。進一步壓實安全生產責任,持續開展“一規定兩守則”培訓和執行情況大檢查,堅決防止各類安全生產事故發生。[2020-07-07 16:24:25]

          [主持人]

          我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民生活已由溫飽轉為全面小康,既要“吃得飽”,還要“吃得好”“吃得放心”“吃得營養”“吃得健康”。請問,自治區糧食和物資儲備部門,在增加綠色營養健康糧食消費供給方面,有哪些舉措?[2020-07-07 16:44:05]

          [嘉賓:張天喜]

          的確,主持人提的這個問題,不僅是廣大消費者當下關注的熱點,而且也是黨和國家近年來在供給側結構性改革領域的重點工作。過去,糧食短缺,抓糧食安全主要是盯著產量,著重解決“吃得飽”問題。隨著生活水平的逐步提高,糧油消費需求不斷升級,對糧食需求已從數量溫飽向質量營養轉變,追求糧食產品個性化、多樣化、優質化、安全性,已成為普通百姓的基本要求和社會共識。

          從糧食和物資儲備部門的職能職責上來講,一頭連著農業生產,一頭連著市場消費。在吃得飽基礎上,實現吃得好、吃得安全營養,努力增加綠色優質糧油產品供給,構建更高層次的糧食質量安全體系,為耕者謀利、食者造福、業者護航,是我們糧食儲備人的初心和使命。

          按照習近平總書記關于抓好“糧頭食尾、農頭工尾”的重要指示和李克強總理有關建設糧食產業強國的重要批示精神以及自治區黨委、政府的決策部署,依托我區多數地區“水是清潔的,土是干凈的”比較優勢,我們正在大力推進糧食產業高質量發展,提高糧食產業質量效益和競爭力,盡快形成三產融合發展的新格局。

          具體而言,一是深入實施“優質糧食工程”。這是推動糧食產業高質量發展的有效載體。嚴格實行績效評價,管好用好項目資金,確保項目實施進度。加快建設糧食產后服務體系。堅持多元主體,優化功能布局,達到高效運營,實現產后服務體系產糧大縣全覆蓋。不斷擴大糧食質量監測覆蓋面。完善機制、拓展功能,構建糧食質量安全檢驗網絡,更好服務各類市場主體。積極開展“中國好糧油”內蒙古行動。強化龍頭企業帶動作用,引導優化種植結構,進一步健全完善利益聯結機制,提高綜合收益。積極打造具有市場競爭力的區域公用糧油品牌,把內蒙古綠色、有機、無污染的優質糧油推向全國乃至世界。

          二是加快推動“三鏈”協同發展。首先是延伸產業鏈。因地制宜推廣全產業鏈經營、產后服務帶動、精深加工主導、商貿物流引領、主食產業化、糧食循環經濟等方式,引導主產區依托縣域經濟,培育糧食加工產業集群,加快向產業中高端和鏈條終端延伸。其次是提升價值鏈。增加多元糧油產品供給,依靠標準引領倒逼質量提升,培育名優產品。再次是打造供應鏈。建設糧食物流樞紐和通道,完善多層次糧食交易市場體系,提高糧食流通效率。積極發展農超對接、農批對接、農校對接等直采直供模式。

          三是著力促進“五優聯動”。充分發揮市場機制作用,構建生產、收購、儲存、加工、銷售等各環節協同聯動機制。著眼于“優糧優產”,發揮流通對生產的引導作用,促進糧食產區往綠色化、優質化、特色化、品牌化方向發展;著眼于“優糧優購”,逐步形成優糧優價導向,使優質糧食既產得出、又賣得好;著眼于“優糧優儲”,推廣綠色儲糧技術,提升倉儲設施水平,在更高水平上實現“廣積糧、積好糧、好積糧”;著眼于“優糧優加”,優化糧食加工產能結構,推廣糧油產品適度加工;著眼于“優糧優銷”,推廣“互聯網+糧食”“放心糧店+主食廚房”等模式,暢通優質糧油銷售服務“最后一公里”。

          我們希望借助以上多項舉措,加快構建現代糧食產業體系,加快推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效,努力把我區盡早建成糧食產業強區,最大限度地滿足人民群眾對消費升級和美好生活的需求向往。[2020-07-07 16:45:41]

          [主持人]

          好的。非常感謝張局長的耐心解答,也十分感謝廣大網友的積極參與。關于糧食安全的話題,肯定還有很多,但是由于時間的關系,今天的訪談就先到此結束。希望再有機會一起探討交流。感謝廣大網友收看本次節目!下期節目再見![2020-07-07 17:00:28]

          [嘉賓:張天喜]

          再見![2020-07-07 17:02:53]

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